青海实现建档立卡贫困人员基本养老保险应保尽保

中新网西宁11月12日电 (孙睿)“2019年至今,全省36.55万符合参保条件的建档立卡贫困人员全部纳入基本养老保险,参保率达到100%,全面实现建档立卡贫困人员基本养老保险应保尽保、应代尽代、应发尽发。”青海省社会保险服务局局长鲁俊12日对外表示。

青海省社会保险扶贫攻坚工作开展以来,各级社保经办机构在“入口处”降低门槛,实现建档立卡贫困人员应保尽保;在“出口处”提高待遇,助力建档立卡贫困人员精准脱贫;在“过程中”优化服务,促进建档立卡贫困人员享受服务;通过大规模“找人”一一落实帮扶措施,确保社保扶贫路上“一个都不能少”。

据资料记载,这不是第一次使用这些葡萄窗来阻止疾病在佛罗伦萨的传播。历史学家注意到,在16世纪30年代,当意大利瘟疫席卷全国时,卖酒者理解自我隔离的重要性,并为此利用舱口。卖酒的人会把一个用醋消毒的金属托盘穿过窗户来代替用手收费。

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这种情况通常发生在使用Microsoft Update Catalog手动更新设备而跳过服务栈更新的时候。同样,管理设备的IT管理员也需要选择并部署服务栈更新与最新的累积更新,以确保无缝更新体验。

青海省民和县前河乡的建档立卡贫困人员祁不德因长期居住在甘肃省永靖县考勒乡,由于年老肢体残疾,又无身份证,长期失联,一直未能参保。为此,社保经办机构想尽办法与祁不德建立联系,并协调甘青两省公安机关办理二代居民身份证和银行卡事宜,终于在2020年6月,为祁不德办理了参保登记手续,还亲手将存有养老金的银行卡送到远在甘肃的祁不德手中。

反垄断执法必将对我国互联网企业经营造成压力,但与此同时,是为了更好地维护消费者权益,保护数字经济的健康发展。

首次提VIE架构反垄断审查

近年来,互联网企业凭借对生活商业场景应用的掌握,商业版图几乎渗透入各个日常领域,通讯、购物、支付、出行等。尽管今年经济因疫情承压,但企业收并购步伐并没有减速,某些数字经济领域聚合效应加剧,引发各界对互联网领域反垄断的担忧。以直播行业为例,腾讯在10月成功促成虎牙和斗鱼合并从而打造全新游戏直播巨头,占领了全国70%的游戏直播市场,或将挤压其他小玩家的生存空间。作为互联网新兴领域,直播行业的“经营者集中”现象十分明显。此外,综合公开资料统计,游戏巨头腾讯今年在游戏相关领域至少做了15笔投资,斥资超200亿元;而电商帝国阿里巴巴刚刚在本月5日的财报电话会议上表示,预计12月将高鑫零售财务并表。

受访专家提到,现在的时间节点刚好是蚂蚁集团IPO暂缓,欧美掀起科技反垄断的时候。中国互联网企业经过十几年的高速发展,可能将要进入一个反垄断高发期。

同济大学法学院知识产权与竞争法研究中心兼职研究员刘旭向记者表示,“限制性条件是可以通过剥离业务的。在事后审查完经营者集中,可以要求平台剥离掉部分业务,而对于那些未依法申报的但已经实施了的经营者集中,这时候的剥离实质上就是拆分,也是可行的。”

葡萄酒窗是佛罗伦萨和托斯卡纳地区独有的,曾经是这里日常生活的一部分。但经常被这里的文艺复兴奇迹和大教堂的美丽所掩盖,它们是佛罗伦萨建筑中被忽视的一部分。

“算法共谋”成互联网反垄断难点

“受反垄断指南影响比较大的企业其实比较明显了,因为刚刚召集了27家互联网企业,头部企业都在里面。”网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所律师董毅智在接受21世纪经济报道记者采访时说。

葡萄酒之窗协会主席马特奥·法格里亚告诉记者:“人们可以敲敲小木百叶窗,直接从安蒂诺里(Antinori)、弗雷斯科巴尔迪(Frescobaldi)和里卡索利(Ricasoli )家族那里把酒瓶装满,这些家族如今仍在生产意大利最著名的葡萄酒。”

在佛罗伦萨周围看到葡萄酒窗口,其中许多可以追溯到中世纪。仅在佛罗伦萨的旧城墙内就有超过150个酒窗,整个地区还有更多。

鲁俊表示,如今,青海省各级社保经办机构已确保养老保险金按时足额发放,保证了60周岁以上参保人员按月享受了养老金待遇。青海省连续八次调整城乡居民养老保险基础养老金标准,该省月人均基础养老金最低标准达到180元。加上个人账户养老金,月人均养老金待遇水平达到201元,位居全国前列。(完)

“由于我国法律项下的‘协同行为’不仅需要竞争者的市场行为一致,还要求竞争者之间存在意思联络,因此明示算法合谋是我国反垄断法的规制对象,而默示算法合谋由于缺乏意思联络,在反垄断规制方面存在一定难度。” 邓志松向记者分析称,指南意见稿有关利用数据和算法实现协调一致行为的规定,从法规层面可以成为解决这一问题的依据,也有待于有关实施细则和具体执法案例的推进和落实。

统计显示,2019年至今,青海全省36.55万符合参保条件的建档立卡贫困人员全部纳入基本养老保险,参保率达到100%。为45.44万人次建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等贫困群体全额代缴城乡居民养老保险费4911.36万元,全面实现建档立卡贫困人员基本养老保险应保尽保、应代尽代、应发尽发。

目前,平台经济领域反垄断指南还处于公开征求意见中。对于如何切实落实对互联网行业的反垄断监管,董毅智向记者表示:“目前国内并没有形成一个并购重组的规范性流程,个人认为监管要做的事情还是比较多的。在欧美,对企业并购有很规范和明确的反垄断监察,而目前国内企业,包括互联网企业,面临的反垄断压力还比较小。”

值得一提的是,10月20日国家市场监督管理总局公布的《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》也提到,平台内经营者可以自主选择在多个平台开展经营活动。

邓志松表示,指南意见稿如能落地,对消费者的保护作用是显而易见的。“例如明确将备受争议的‘二选一’行为纳入监管范围,通过商家在不同平台开展良性竞争,给消费者带来更多实惠。又如对 ‘大数据杀熟’行为也做出了规制,防止平台利用算法和技术对消费者进行差别待遇,有效维护消费者进行公平交易的权利。”

不过,微软表示,对于使用任何生产版Windows 10的消费者或企业来说,这些变化还没有上线。另外值得注意的是,单一设计包需要设备运行Windows 102020年9月服务栈和累积更新或更高版本。如果你不安装9月份的补丁,今后也将无法从这种单一更新包设计中获益。

葡萄酒窗口的过往和历史都被葡萄酒之窗协会记录在案,该协会成立于2016年,旨在提高游客和当地人的认识。

大数据杀熟、二选一纳入监管

佛罗伦萨人有理由保护这些独特的历史,葡萄酒之窗协会有责任保护它们。现在所有的窗户都有保护状态,但是故意破坏仍然是一个问题。该协会的主席马特奥·法格里亚(Matteo Faglia)希望在新冠疫情之后,人们对葡萄酒窗口的态度将开始改变。他告诉记者:“我们想在所有的葡萄酒窗口放一块牌匾,因为当人们了解它们是什么和它们的历史时,他们往往会更加尊重它们。”

专注反垄断领域的北京大成律师事务所高级合伙人邓志松向记者分析称,意见稿涉及VIE架构交易的反垄断申报、互联网领域垄断协议如算法合谋、滥用市场支配地位如广受批评的“二选一”“必需设施”界定等新问题,体现了监管机构对于互联网领域特别是互联网平台有关竞争与反垄断问题的梳理和总结。

过去二十年,包括网易、阿里巴巴、京东在内的互联网企业纷纷采用VIE架构实现赴美上市融资,在引入外资的同时也间接游走在国内反垄断监管的灰色地带。VIE架构通过设立境外控股公司来控制境内业务主营企业,由于这种特殊性,此前反垄断执法机构基本不受理涉VIE架构企业的反垄断申报。董毅智认为,“这次反垄断指南直接指明要针对境外架构,也就大概率把所有的中概股或相关机构的公司都纳入了监管范围。简单讲,就是没有不受监管的平台了。”

现在,经过几代人的沉寂以后,一些葡萄酒窗口第一次重新打开了,并被用来以一种保持安全社交距离的方式提供食物和饮料。

根据征求意见稿第十五条“限定交易”,要求交易相对人在竞争性平台间进行“二选一”或者其他具有相同效果的行为,可考虑构成限定交易行为。意见稿还提到,“差别待遇”是指无正当理由对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇。基于大数据和算法对新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交易条件的,即俗称的“大数据杀熟”,是分析是否构成差别待遇的重要考虑因素。

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在涉及互联网企业的投融资相关事宜中,除了VIE架构纳入监管范围是一大突破,收并购也是另一引起反垄断部门高度重视的领域。除了继承和延续《反垄断法》的相关规定外,平台经济领域反垄断指南的征求意见稿特别针对互联网企业特点,在第二十一条“救济措施”中明确,对不予禁止的经营者集中,反垄断执法机构可以决定附加特定的限制性条件,例如剥离有形资产,剥离知识产权、技术、数据等无形资产,开放网络或平台等基础设施、许可关键技术、终止排他性协议、修改平台规则或者算法等。

对于平台上的中小企业、消费者所关注的“平台二选一”“大数据杀熟”“搭售”等热点话题,征求意见稿也做出了回应,平台经济领域的滥用市场支配地位行为包括不公平价格行为、低于成本销售 、拒绝交易 、搭售或者附加不合理交易条件、差别待遇。

“我们每周定期从人社部社保扶贫信息平台下载建档立卡贫困人口数据,积极与省扶贫局、民政厅进行数据比对,对疑似未参保人员数据进行标识后下发各地区,建立上下协同的数据核实报送机制,精准定位参保扩面动态增量人员,推动增量建档立卡贫困人员及时参保,实现脱贫路上‘一个都不能少’。”鲁俊说。

为了解决Windows Update存在的问题, 微软 正在为Windows Update引入 “单一包设计”,这将为那些手动管理每月更新的用户提供更无缝的体验。

在传统行业,经营者一般通过书面、口头等形式达成、实施反垄断协议,在监管审查中较为容易被发现。但是,互联网经济领域可以借助大数据和算法的力量悄然实现排除、限制市场竞争的行为。业内将此称为“算法共谋”,算法共谋问题正日益成为全球反垄断司法执法的难点。

《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》在第二章“垄断协议”中,分别就达成横向垄断协议、纵向垄断协议的行为方式提到了“利用数据和算法实现协调一致行为”“利用数据和算法对价格进行直接或间接限定”。

虽说近年来有关部门在大力推进科技监管,运用大数据、人工智能、算法等技术手段给开展监管工作带来便利,然而在互联网监管领域,这些科技却也成为反垄断审查的拦山虎。

备受喜爱的佛罗伦萨冰淇淋Vivoli通过窗户供应冰淇淋。

鲁俊介绍,近年来,青海省人社厅出台了一系列文件,通过实行调度通报制度,制定基本养老保险应保尽保专项工作方案,督促指导各级社保经办机构核实人员信息、落实扶贫政策,推动参保扩面。

根据经济合作与发展组织(OECD)的研究报告,算法共谋可以分为明示的和默示的。明示算法合谋是指除算法之外,竞争者之间存在直接或间接的沟通、协调行为,算法只是实施垄断协议的工具。而默示算法共谋是指,竞争者之间不存在任何沟通、协调行为,其购买或研发了相同或类似的算法,由于算法的类似操作或自我学习形成市面上价格统一、价格跟随等行为。

受此消息影响,当日港股美团、京东集团、阿里巴巴、腾讯控股股价重挫,分别收跌10.5%、8.78%、5.1%、4.42%。叠加近期多部门约谈互联网和金融科技企业,市场普遍预期互联网科技巨头的严监管时代或将到来。此前11月6日,市场监管总局、中央网信办、国家税务总局三部门联合召开规范线上经济秩序行政指导会,召集了京东、美团、阿里、腾讯等27家互联网平台企业开会。

受访专家认为,这体现了执法机构价值取向的变化,在过去的十年中,执法机构通过“包容审慎”的监管扶持我国的互联网企业迅速发展成长,而现在,其将通过“科学有效”的强监管,保障消费者以及中小商家共享平台经济的发展成果。

这些酒窗在托斯卡纳以外的任何地方都不存在。

市场监管总局指出,出台《关于平台经济领域的反垄断指南》是为预防和制止平台经济领域垄断行为,加强和改进平台经济领域反垄断监管。据21世纪经济报道记者梳理,这份指南征求意见稿考虑并结合了平台经济的特点,对互联网企业的反垄断执法守法做了指导。

佛罗伦萨的一家餐厅通过一扇有着几个世纪历史的酒窗供应饮料。

征求意见稿第四章“经营者集中”明确指出,“涉及协议控制(VIE)架构的经营者集中,属于经营者集中反垄断审查范围。”这是官方文件首次肯定受理VIE架构企业的反垄断申报和审查,而互联网行业恰恰是VIE架构的主要受益者。

详细评测信息我们会在稍后进行补充,敬请关注。

对于“平台二选一”,广大平台商家并不陌生。眼下正处于“双十一”购物节,电商平台要求商家只能在自家平台上开展促销活动的争议屡见不鲜。在外卖领域,美团、饿了么也曾被抱怨“二选一”不合理机制损害了小商家和消费者权益。

例如,如果设备没有安装所需的SSU,累积更新将无法安装,并出现通用错误信息。

马特奥·法格里亚告诉记者:“20世纪初,随着意大利卖酒法律的改变,葡萄酒窗逐渐失效,许多木制窗户在1966年的洪水中永久消失。”

葡萄酒窗(buchette del vino),是最初用来直接向佛罗伦萨的工人阶级出售剩余葡萄酒的小舱口。